【招标结果】昔阳县农业农村局竞争性磋商昔阳县2026年高素质农民培育项目结果公告

昔阳县农业农村局竞争性磋商昔阳县2026年高素质农民培育项目结果公告
一、项目编号：1407242026CCS00079
二、项目名称：昔阳县2026年高素质农民培育项目
三、中标（成交）信息
1.中标结果：

序号	供应商名称	供应商地址	中标（成交）金额	评审总得分
1	晋中市太谷区农谷职业培训学校	山西省晋中市太谷区杨家庄村新晨曦市场7号楼3层	总价：***（元）	91.39

2.废标结果:

序号

标项名称

废标理由

其他事项

四、主要标的信息
服务类主要标的信息：

序号	标项名称	标的名称	服务范围	服务要求	服务时间	服务标准
1	昔阳县2026年高素质农民培育项目	昔阳县2026年高素质农民培育项目	昔阳县2026年高素质农民培育项目，包括全年培育高素质农民100人。面向新型农业经营主体骨干，开展粮油和重要农产品生产经营主体提升工程；面向农村集体经济组织成员、新型农业经营主体成员、农村致富能手等开展文明乡风建设综合素养稳步提升工程。	详见竞争性磋商文件。	合同签订后至2026年11月30日前完成培育任务，培育工作完成后一年内完成跟踪服务工作。	符合采购人、国家相关标准以及高素质农民培育规范的要求。

五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
白晓云，***（第1包采购人代表），董飞飞
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）文件差额定率累进计算结果的90%计取。
2.代理服务收费金额（元）：4563.00
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无。
九、对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系　　　
1.采购人信息
名 称：昔阳县农业农村局
地 址：山西省晋中市昔阳县新建南路
联系方式：***
2.采购代理机构信息
名 称：山西华晋工程项目管理有限公司
地 址：山西省太原市万柏林区长兴路7号6幢3单元11层1102室
联系方式：***
3.项目联系方式
项目联系人：***
电 话：***
附件信息：
昔阳县2026年高素质农民培育项目定稿.pdf
2.1M
中小企业声明函
97.6K
公告概要：

公告信息：
采购项目名称	昔阳县2026年高素质农民培育项目
品目
采购单位	昔阳县农业农村局
行政区域	山西省	公告时间	2026年10月08日 16:58
评审专家名单	白晓云，***（第1包采购人代表），董飞飞
总中标金额	￥33.800000 万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	***
项目联系电话	***
采购单位	昔阳县农业农村局
采购单位地址	山西省晋中市昔阳县新建南路
采购单位联系方式	***
代理机构名称	山西华晋工程项目管理有限公司
代理机构地址	山西省太原市万柏林区长兴路7号6幢3单元11层1102室
代理机构联系方式	***

昔阳县2026年高素质农民培育项目
竞争性磋商文件
项目编号：1407242026CCS00079
采购人：昔阳县农业农村局
采购代理机构：山西华晋工程项目管理有限公司
二O二六年九月
目录
第一部分石磋商公告
1
第二部分供应商须知
5
第三部分采购需求.29
第四部分评审方法和评审标准.35
第五部分合同草案..46
第六部分磋商响应文件格式..51
昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
第一部分磋商公告
1
昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
磋商公告
项目概况
昔阳县2026年高素质农民培育项目的潜在供应商应在政采云平台线上获取采购
文件，并于2026年09月30日09:30（北京时间）前递交响应文件。
一、项目基本情况：
项目编号：1407242026CCS00079；
项目名称：昔阳县2026年高素质农民培育项目；
预算金额（元）：***；
最高限价（元）：***；
采购需求：
标项名称：昔阳县2026年高素质农民培育项目
数量：
预算金额（元）：***
简要规格描述：昔阳县2026年高素质农民培育项目，包括全年培育高素质农民
100人。面向新型农业经营主体骨干，开展粮油和重要农产品生产经营主体提升工程；
面向农村集体经济组织成员、新型农业经营主体成员、农村致富能手等开展文明乡
风建设综合素养稳步提升工程。具体内容及要求，以磋商文件中商务、服务要求的
相应规定为准。
备注：
合同履约期限：合同签订后至2026年11月30日前完成培育任务，培育工作完
成后一年内完成跟踪服务工作。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业；
3、本项目的特定资格要求：无。
三、获取磋商文件文件：
时间：2026年09月20日至2026年09月28日，每天上午00：00至12：00，
下午12：00至23：59（北京时间，法定节假日除外）
2
昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
地点：政采云平台线上获取
方式：在线获取
售价（元）：0元
四、响应文件提交：
截止时间：2026年09月30日09:30（北京时间）
地点：请登录政采云投标客户端投标
五、响应文件开启：
开启时间：2026年09月30日09:30（北京时间）
地点：山西省太原市万柏林区长兴路7号6幢3单元11层1102室
六、公告期限：
自本公告发布之日起3个工作日。
六、其他补充事宜：
针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。供应商参与山西省政
府采购项目时，符合法定质疑条件的，通过政府采购平台进入“项目质疑管理”栏
目向采购人、采购代理机构在线提起质疑。
代理费支付方式：供应商支付
代理费收费标准：参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980
号）文件差额定率累进计算结果的90%计取。
代理费收费金额（元）：
七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系：
1、采购人信息
名称：昔阳县农业农村局
地址：山西省晋中市昔阳县新建南路
联系方式：***
2、采购代理机构信息
名称：山西华晋工程项目管理有限公司
地址：山西省太原市万柏林区长兴路7号6幢3单元11层1102室
联系方式：***
3
昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
3、项目联系方式
项目联系人：***
电话：***
4
昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
第二部分供应商须知
5
昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
供应商须知前附表

序号	名称	内容
1	采购人	名称：昔阳县农业农村局地址：山西省晋中市昔阳县新建南路联系人：***联系电话：***
2	采购代理机构	名称：山西华晋工程项目管理有限公司地址：山西省太原市万柏林区长兴路7号6幢3单元11层1102室联系人：***联系电话：***
3	项目名称	昔阳县2026年高素质农民培育项目
4	采购内容	昔阳县2026年高素质农民培育项目，包括全年培育高素质农民100人。面向新型农业经营主体骨干，开展粮油和重要农产品生产经营主体提升工程；面向农村集体经济组织成员、新型农业经营主体成员、农村致富能手等开展文明乡风建设综合素养稳步提升工程。具体内容详见竞争性磋商文件。
5	合同履约期限	合同签订后至2026年11月30日前完成培育任务，培育工作完成后一年内完成跟踪服务工作。
6	是否允许联合体参加	否
7	磋商保证金	磋商保证金形式：供应商在解密前，须将响应保证金采用电汇、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。采用支票提交的，由供应商开出（付款行为对公账户）采用网银转账的，由供应商通过对公账户网上银行转出；采用汇票、本票提交的，须从供应商的对公账户
7	磋商保证金	银行开出；采用金融机构出具保函的，由从事金融业有关的金融中介机构开出；采用担保机构出具保函的，由银行或代办投标保函的担保公司开出。电汇保证金确保在采购文件开启之前付款到招标代理机构。未按前述要求提交磋商保证金或未足额交纳磋商保证金的投标，将被视为无效响应。磋商保证金的金额：大写：叁仟肆佰元整小写：3400.00元递交方式：通过本单位银行基本账户递交退还方式：通过本单位银行基本帐户退还单位名称：山西华晋工程项目管理有限公司开户银行：民生银行太原大营盘支行账号：170169613行号：305161009055注：磋商保证金电汇交纳时可在用途栏中备注“项目编号+保证金”
8	磋商有效期	90日历天（从报价截止之日算起）
9	是否允许分包、转包	否
10	是否允许提交替代方案	否
11	响应文件份数	电子响应文件：在山西政采云平台投标客户端线上加密，递交1份；
12	响应文件递交	电子响应文件递交及格式要求：响应文件递交截止时间前在山西政采云平台投标客户端完成递交（上传），递交截止时间前未完成响应文件上传的，视为撤回响应文件，供应商自行承担责任。

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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件

13	响应文件开启时间及地点	时间：2026年09月30日09点30分（北京时间）地点：政采云平台
14	评审方法	综合评分法
15	成交供应商的确定	采购人授权评审小组直接确定口由评审小组推荐出成交候选供应商的排序，采购人确定
16	代理服务费	参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）文件差额定率累进计算结果的90%计取。由成交供应商一次性向采购代理机构支付。
17	磋商小组人数及构成	磋商小组构成：3人，其中采购人代表1人，其余2人从山西省财政厅政府采购专家库管理系统中通过随机方式抽取产生。
18	电子响应文件解密	电子响应文件解密流程：使用用户名密码或电子CA登录政采云系统→项目采购→开标评标→找到对应项目→解密→输入CA密码→开始下载→解密完成。响应文件递交截止时间即为磋商会开始时间。解密时间为30分钟。供应商应当在规定时间内完成电子响应文件的解密。因供应商原因造成电子响应文件未解密的，视为撤销其响应文件。部分供应商电子响应文件未解密的，其他响应文件的继续进行。依据山西政府采购网发布的《山西政府采购政采云电子平台电子化操作规范》，的规定，因供应商原因上传的电子响应文件解密失败三次视为撤回响应文件。包括但不限于以下情形：（1）供应商未在规定时间内解密响应文件的；（2）供应商使用非本次谈判加密用CA数字证书解密的；
18	电子响应文件解密	（3）供应商使用的CA数字证书属于注销或无效或损坏的。
19	信用记录查询	1.评审组成员在评审会议开始后对供应商的信用信息进行查询，通过“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）查询相关主体信用记录或违规处罚情况，截止时间为开启当日。2.查询内容为“信用中国”网上的失信被执行人、重大税收违法案件等情况、中国政府采购网上的政府采购严重违法失信行为信息记录情况，查询记录与其他采购文件一并保存。查询后存在问题的将对响应文件做无效响应处理。（此项资格证明文件无需供应商提供）。
20	政府采购相关政策要求（如有涉及）	1.本项目涉及进口产品的要求：采购货物未特别注明“进口产品”（通过中国海关报关验放进入中国境内且产自境外的产品）字样的，均必须采购国产产品。2.本项目涉及政府采购节能环保产品的要求：根据国家最新节能环保产品采购政策予以执行。3.中小微企业参加本项目投标的要求：（1）须按照财库（2020）46号《政府采购促进中小企业发展管理办法》的标准如实填写《中小企业声明函》（格式见第七部分；监狱企业参加投标视同小微企业，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件。（2）小型、微型企业只有提供本企业制造的货物或者服务，或者提供其他小、微企业制造的货物，享受投报货物的价格折扣。若有的话，如实填写《中小微企业/残疾人福利性单位提供货物、服务明细表》；

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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
（3）小、型企业提供中型企业制造的货物或使用大型
企业注册商标货物的，视同为中型企业。
4.残疾人福利性单位参加本项目投标的要求：
（1）须根据财库【2017】141号《关于促进残疾人就
业政府采购政策的通知》的要求，如实填写残疾人福
利性单位声明函。
（2）供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事
实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的
规定追究法律责任。
（3）残疾人福利性单位提供本企业制造的货物或者服
务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物，享
受投报货物的价格折扣。若有的话，如实填写《中小
微企业/残疾人福利性单位提供货物、服务明细表》；
5.中小微企业参加本项目投标时：
（1）须按照财库（2020）46号《政府采购促进中小企
业发展管理办法标准如实填写《中小企业声明函》
（2）价格折扣：小型企业给予15%的价格扣除；微型
企业给予15%的价格扣除；用扣除后的报价参与评审。
（专门面向中小企业采购项目不享受本项优惠政策）
（3）联合体投标价格折扣：本项目若允许联合体投标
大中型企业与小微型企业组成联合体投标的，小微企
业须占到联合体协议合同金额30%以上；与小型企业联
合的给予联合体2%的价格扣除、与微型企业联合的给
予3%的价格扣除。
（4）本项目（包）属于专门面向中小企业采购的采购
包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。
（5）采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其
他未列明行业（行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包
括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供
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磋商文件
昔阳县2026年高素质农民培育项目

		应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）
21	说明	1、磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商在规定时间内不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理；2、本项目不允许分包和转包；3、供应商被“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入“失信被执行人”、“重大税收违法失信主体名单”的，将否决其报价资格。4、电子响应文件需按磋商文件要求加盖电子签章/签字。5、供应商对已上传的电子加密文件（.1enc格式）自行下载解密验证。确保验证解密过程不出现任何错误提示，并成功解密，同时查看响应文件是否完整；重新上传响应文件，应重新验证解密，确保响应文件解密成功和响应文件的完整性。6、详细内容参考《山西政府采购政采云电子平台电子化操作规范》。7、开标当天，供应商应检查自己的CA证书是否可正
21	说明	常使用。8、开标当天供应商应提前准备好电脑，按环境配置要求进行电脑配置。9、供应商须知前附表与供应商须知正文内容不一致时，以供应商须知前附表要求为准。
22	电子化采购项目视为串通情形的认定	1、不同供应商的响应保证金转出账户的银行账户名称相同的属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条第（六）项“不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出”的情形。2、系统记录的参加同一项目的不同供应商编制电子响应文件使用的计算机或上传电子响应文件使用的计算机网卡MAC地址、IP地址一致的，属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条第（一）项“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”的情形。3、供应商上传的电子响应文件若出现使用本项目其他供应商的数字证书加密的或加盖本项目的其他供应商的电子印章的，属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号）第三十七条第（五）项不同投标人的投标文件相互混装”的情形。4、出现上述情形的，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条第（七）项“供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为”。

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磋商文件
昔阳县2026年高素质农民培育项目
供应商须知正文
一、总则
1.适用范围
本磋商文件适用于本次磋商活动的全过程。
2.定义
2.1、“采购人”指本次竞争性磋商活动的采购单位。
2.2、“采购代理机构”指组织本次招标活动的采购代理机构。
2.3、“工程”指供应商按磋商文件规定须向建设方提供的有关工程建设的所有
内容。
2.4、“服务”指磋商文件规定的供应商须向采购人提供的服务和应当履行的承
诺和义务。
2.5、“货物”指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
2.6、“潜在供应商”指获取本磋商文件的供应商。
2.7、“供应商”指获取本磋商文件并按要求参加磋商的供应商。
2.8、本磋商文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，
不计算在期间内。
2.9、“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程虚报、谎报、隐瞒事
实，以假充真，以次充好，虚假承诺，损害国家公共利益的行为。
3合格供应商的条件
3.1、在政府采购行为中，由于腐败或欺诈行为而被取消资格的供应商不能参加
磋商。
3.2、供应商应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府
采购法》和本文件中规定的条件：
（1）具备有效的营业执照；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参
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磋商文件
昔阳县2026年高素质农民培育项目
加同一合同项下的政府采购活动。
（7）如允许联合体参加，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条规
定的条件；
（8）法律、行政法规规定的其他条件。
3.3、供应商的信用信息查询渠道为“信用中国”
（http://www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网
（http://www.ccgp.gov.cn）；截止时间为磋商当日；查询内容为信用中国网的失
信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单记录情况
和中国政府采购网上的政府采购严重违法失信行为信息记录情况；查询结果存在问
题的将留存证据并对响应文件做无效响应处理。
4.磋商费用
供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，采购机构和采购人在任何情
况下均无义务和责任承担这些费用。
二、磋商文件
5.磋商文件内容
磋商文件由下列六部分内容组成
第一部分磋商公告；
第二部分供应商须知；
第三部分采购需求；
第四部分评审方法和评审标准；
第五部分合同草案；
第六部分磋商响应文件格式。
供应商应认真阅读磋商文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要
求等。供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者没有对磋商文件在各方面
都做出实质性磋商响应是供应商的风险，有可能导致其响应文件被否决或被认定为
无效响应。
6.磋商文件的澄清和修改
6.1提交首次响应文件截止之日前，采购代理机构（或采购人）可以对已发出的
磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构（或采购人）应当在提
交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；
不足5日的，采购代理机构（或采购人）应当顺延提交首次响应文件截止时间。
6.2采购代理机构（或采购人将视情况确定是否有必要安排所有领取了磋商文
件的潜在供应商踏勘现场，而无论采购代理机构（或采购人）是否安排踏勘现场，供
应商均应当将相关的因素作为磋商所应当考虑或依据的因素。
6.3采购代理机构（或采购人将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开
标前会，采购代理机构（或采购人将向所有领取了磋商文件的潜在供应商发出通知。
三、磋商响应文件
7.磋商响应文件的语言和计量单位
7.1、供应商提交的磋商响应文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及
供应商与采购代理机构就有关磋商的所有来往函电均应使用中文简体字。
7.2、磋商响应文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。
7.3、原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名。外国公司的名
称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖供应商公章。必要时
磋商小组可以要求供应商提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一
致的中文翻译文件。
原版为外文的证书类、证明类文件，与供应商名称或其它实际情况不符的，供
应商应当提供相关证明文件。
8磋商响应文件的组成及相关要求
8.1、磋商响应文件分为资格部分、商务部分和技术部分。资格证明文件部分指
磋商供应商提交的证明其有资格参加磋商的文件。
商务技术文件部分指磋商供应商提交的能够证明其提供的工程服务满足磋商文
件规定的文件。
供应商应按本磋商文件要求提交资格、商务、技术部分内容和需要供应商自行
编写的其他文件（具体填写要求及格式详见磋商文件第六部分）。
8.2、磋商响应文件要求内容及编排顺序（详见磋商文件第六部分）
8.3、磋商响应文件规格幅画（A4），按照磋商文件所规定的内容顺序，统一编
录，须编排页码。
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
为方便评审，磋商响应文件中的各项表格必须按照磋商文件第六部分格式要求
制作。
8.4、保证金
（1）本项目是否要求响应人提交保证金，及要求供应商应提交的响应保证金金
额详见供应商须知前附表规定。
（2）所提交保证金不完全符合各项要求的磋商响应文件，将被视为无效响应文
件。
（3）磋商响应文件中应附有保证金汇款凭证或保函的复印件，对于未能按要求
提交保证金的，将视为不响应磋商文件而予以拒绝。
（4）保证金退还：在成交结果公告发布后5个工作日内，退还未成交供应商的
磋商保证金（不计利息）。
成交单位的保证金，在采购合同签订后5个工作日内退还（不计利息）。
（5）采购人因重大变故取消采购任务的，代理机构在财政部门指定的政府采购
信息发布媒体上发布终止公告，并以发布公告的形式通知已经获取采购文件的潜在
磋商供应商，对已经交纳响应保证金的，代理机构在终止公告发布后5个工作日内
予以退还。
（6）有下列情形之一的，保证金不予退还：
A.供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
B.供应商在响应文件中提供虚假材料的；
C.除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同
的；
D.供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
E.磋商文件规定的其他情形。
8.5、报价
（1）所有报价均以人民币元为计算单位。
（2）供应商要按报价一览表（统一格式）的内容填写价格及其他事项，并由法定
代表人或供应商代表签署。
（3）只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买工程/货物/服务及其
运送、安装、调试、验收、保险和相关服务等的费用。在其它情况下，由于分项报
价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由供应
商自行承担。
（4）其他轮次的报价均被视为已经包含了但并不限于各项购买工程/货物/服务
及其运送、安装、调试、验收、保险和相关服务等的费用。
（5）任何超出磋商文件要求而额外赠送等其他形式的优惠，在评审时将不作为
价格折算的必备条件。
（6）对于有配件、耗材、选件、备件和特殊工具的货物，还应填报货物配件、
耗材、选件、备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折
扣等内容，该表格式由供应商自行设计。
（7）磋商供应商报出的最后报价为工程/货物/服务全部完成交付的最终价格。
（8）如多家代理商提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应
商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商
获得成交候选人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托磋商小组按
照最后报价由低到高的顺序排列，并推荐成交候选人；评审得分相同且报价也相同
的，由采购人或者采购人委托磋商小组采取随机抽取的方式确定，并推荐成交候选
人。
非单一产品采购项目，如果磋商文件中明确了核心产品的，多家供应商提供的
任一核心产品品牌相同的，按上述同一品牌产品的规定处理；未明确核心产品的，
多家供应商提供的品牌相同的产品报价超过总报价60%的，按上述同一品牌产品的规
定处理。
（9）磋商小组一致认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报
价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内通过“政
采云系统”提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理
性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。
依据（财库[2026]2号）《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》中的规
定，评标委员会评标中发现投标人报价出现下列情形之一的，启动异常低价投标审
查程序：0投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
值50%的，即投标（响应）报价全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均
值×50%；②投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）
报价50%的，即投标（响应）报价<通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）
报价×50%；③投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报
价<采购项目最高限价×45%；④评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，
有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。采购人可以结合具体项目实际
情况，提高上述第1项至第3项中启动异常低价投标（响应）审查的数值标准，但
是最高不得超过65%。
评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形
的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，
提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但
不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少
于30分钟。其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书
面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。
评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价
格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情
况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，
或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作
为无效投标（响应）处理。
异常低价投标（响应）审查的启动原因、审查意见和审查结果应当在评审报告
中记录，并随供应商提供的相关书面说明及证明材料，以及评审委员会有关互联网
浏览、查询历史一并归档。
9.响应文件填写说明
9.1磋商供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件中的要求提供
响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，对磋商文件中的内容做出实质性和
完整性的响应，否则，磋商供应商须自行承担由此引起的风险和责任。
9.2磋商文件有固定格式要求的须按提供的统一格式逐项填写；无相应内容可
填的项填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”、“”等明确的回答。
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
9.3报价一览表应按磋商文件提供的格式统一填写，不得自行增减内容。
9.4磋商供应商必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受磋商小
组对其中任何资料进一步审查的要求，且承担相应的法律责任。
9.5因响应文件字迹潦草、提交资料不清晰或表达不清楚所引起的不利后果由
供应商承担。
10.磋商响应文件的有效期
本项目响应文件的有效期详见磋商供应商须知前附表的规定。
11.响应文件的签署
11.1组成响应文件的各项文件均应遵守本条。
11.2磋商供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件
中的“盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公
章的电子签章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）印章。
11.3磋商人应按照磋商文件要求，在响应文件格式里有单位落款的地方需盖
章，有签字的地方需签字。
11.4响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必
须有磋商人公章及法定代表人或其授权的磋商人代表签字。
11.5因响应文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由磋商人承担。
四、磋商响应文件的递交
12.磋商响应文件的密封及标记
12.1响应文件应按以下方法递交：
磋商人须将响应文件以电子文档的方式在山西政府采购平台递交。
12.2如果磋商人未按上述要求对响应文件递交，则视为放弃本次磋商资格。
13.磋商响应文件递交截止时间
磋商响应文件须按照磋商文件规定的时间、地点递交。在响应文件递交截止时
间以后递交的磋商响应文件，将被拒绝接收。
14.磋商响应文件的补充、修改和撤回
14.1、供应商可以在磋商截止时间前，对所递交的磋商响应文件进行补充、修
改或者撤回。
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
14.2、磋商供应商对响应文件的补充、修改应在山西政府采购平台上进行，修
改完成后重新上传。
14.3、在磋商文件要求的响应文件提交截止时间之后，磋商供应商不得对其响
应文件进行补充、修改或撤回。
五、评审程序
15、成立磋商小组
15.1采购代理机构（或采购人）根据根据政府采购有关法律法规的规定，依法
组建成立磋商小组，磋商小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成。
15.2磋商小组负责完成具体的磋商评审事务，提出经磋商小组签字的书面磋商
评审报告。
15.3磋商活动的组织工作由采购代理机构负责。
15.4正常情况下，依据电子响应文件进行磋商工作。如因不可抗因素导致业务
执行系统无法正常运行时，将依据纸质响应文件进行磋商工作。
16、响应文件的审查
16.1磋商小组进行资格审查及有效性、完整性、响应程度审查，应严格遵循本
文件评审方法和评审标准中的相关规定。
16.2资格审查，磋商小组对每个磋商供应商提交的响应文件中的资格证明等进
行审查，以确定参加磋商的供应商是否具备磋商资格。
16.3有效性、完整性和响应程度审查，由磋商小组依据磋商文件的规定进行审
查，以确定响应文件是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
16.3.1在审查时，磋商小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问
题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正，
磋商供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实
质性内容。
16.3.2磋商小组要求磋商供应商澄清、说明或者更正响应文件应当在山西政府
采购平台中提出，磋商供应商对磋商小组提出的澄清、说明或者补正的要求在山西
政府采购平台上进行响应。
16.4评审中遵循的原则
16.4.1审查中，磋商供应商存在下列情况之一的，磋商无效：
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
A、未按磋商文件的规定提交响应保证金的
B、响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的；
C、不具备磋商文件规定的资格要求的；
D、报价超过磋商文件规定预算金额或者最高限价的；
E、响应文件含有采购人不能接受的附加条件的
F、法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形的。
16.4.2审查中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：
A、如果正本与副本不一致，以正本为准；
B、报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；
C、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
D、单价金额小数点或百分比有明显错误的，以报价一览表的总价为准，并修改
单价；
E、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
磋商小组将要求磋商供应商按上述原则调整确认，确认方式为PDF加盖法人电
子签章。磋商供应商确认后的报价对磋商供应商具有约束力，如果磋商供应商不予
确认，其报价无效。
16.5未通过资格性检查或未实质性响应磋商文件规定要求的响应文件按无效处
理，磋商小组须及时告知有关磋商供应商。
16.6实质性响应的响应文件是指与磋商文件的条款、条件和规格相符，根据本
磋商文件规定的审查内容，经磋商小组认定的没有重大偏离或保留的响应文件。
16.7重大偏离或保留系指磋商供应商提供的货物/服务的主要技术性能、数量、
服务方案和交货（服务）期限等明显不能满足磋商文件的要求，或者实质上与磋商文
件不一致，而且限制了采购人的权利或磋商供应商的义务，纠正这些偏离或保留将
对其他实质上响应要求的磋商供应商的竞争地位产生不公正的影响。
17、磋商
17.1磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加
磋商的供应商平等的磋商机会。
17.2磋商的顺序，按照参加磋商的磋商供应商随机的顺序进行。
17.3磋商内容包括服务方案、价格等采购需求以及磋商小组认为有必要明确的
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
其它问题。磋商时，磋商小组根据情况，可以要求或同意磋商供应商就某些磋商事
项作出明确的承诺，承诺内容需在山西政府采购平台中进行响应。作为响应文件的
组成部分。
17.4在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需
求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。如
有实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时
以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
17.5供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求，在规定时间内重
新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签
字的应当附法定代表人授权委托书。
17.6发生实质性变动时，磋商供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组
的要求重新提交响应文件。重新提交响应文件包括现场提交响应文件补充文件的形
式和另行约定时间提交响应文件的形式。
17.6.1如发生的实质性变动内容较简单，参加磋商的供应商现场能够做出承
诺，并且经磋商小组认可，可以以提交响应文件补充文件的形式提交响应文件。
17.6.2如发生的实质性变动内容较复杂，参加磋商的供应商在磋商现场不能马
上做出承诺，而必须给予一定的时间根据实质性变动的内容重新制作电子响应文件，
则在磋商现场由磋商小组另行约定时间提交响应文件。
17.7已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出
磋商。采购代理机构退还退出磋商的供应商的磋商保证金。
18、最后报价
18.1磋商结束后，对磋商文件做出实质性响应的磋商供应商进行最后报价，磋
商供应商在山西政府采购平台上进行报价，磋商供应商须在山西政府采购平台上设
置的最后报价时间内进行报价，最后报价是磋商供应商响应文件有效的组成部分。
18.1.1磋商文件对技术、服务要求已详细列明，磋商结束后，所有继续参加磋
商的磋商供应商（不得少于3家）要按照磋商小组的要求在规定时间内提交最后报
价。
18.1.2磋商文件对技术、服务要求没有详细列明，需经磋商由磋商供应商提供
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组将按照少数服从多数的原则投
票推荐3家以上磋商供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交
最后报价。
18.2磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提
交最后报价（第二次报价），磋商供应商如未在规定时间内完成最后报价，视为主
动退出磋商，仅当由于系统等不可抗力原因导致所有供应商均未在规定时间内完成
最后报价时，启动山西省政府采购信息平台补录功能。
19、综合评审
19.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综
合评分法对提交最后报价的磋商供应商的响应文件进行综合评分。
19.2采用综合评分法评审，应按照磋商文件第四部分评审方法和评审标准中规
定的综合评分法评分细则进行。
20.确定成交候选供应商
20.1、磋商小组应当根据综合评分法，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以
上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照技术指标优劣顺序推
荐。
20.2、磋商小组组长根据磋商过程中形成的原始记录和评审结果编写评审报告，
由磋商小组全体人员签字认可。
21.评审复核
21.1评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评审结果：
A、分值汇总计算错误的；
B、分项评分超出评分标准范围的；
C、磋商小组对客观评审因素评分不一致的；
D、经磋商小组认定评分畸高、畸低的；
评审报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，磋商小组应当当场修改评
审结果，并在评审报告中记载；评审报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存
在以上情形之一的，应当组织原磋商小组进行重新评审，重新评审改变评审结果的，
书面报告本级财政部门。
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
21.2磋商小组向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行
为。在评审过程中发现磋商供应商有下列情形的，磋商小组应认定其报价无效，并
书面报告本级财政部门：
A、有恶意串通的；
B、有妨碍其他磋商供应商的竞争行为的；
C、有损害采购人或者其他磋商供应商的合法权益的；
D、不同磋商供应商的响应文件由同一单位或者个人编制
E、不同磋商供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜
F、不同磋商供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人为同一人
G、不同磋商供应商的响应文件异常一致或者磋商报价呈规律性差异；
H、不同磋商供应商的响应文件相互混装；
I、不同磋商供应商的保证金从同一单位或者个人的账户转出。
22.磋商保密
22.1采购人、采购代理机构要采取必要措施，保证磋商在严格保密的情况下进
行。除采购人代表、磋商现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与磋商工作
无关的人员不得进入磋商现场。
22.2有关人员对磋商情况以及在磋商过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保
密责任；任何人不得透露与磋商有关的其他磋商供应商的技术资料、价格和其他信
息。
22.3磋商结束后，参与评审磋商的所有人员不得带走磋商现场的任何资料。
23.关于供应商瑕疵滞后发现的处理原则
无论基于何种原因，各项本应做拒绝报价处理的情形，即便未被及时发现而使
该供应商进入初审、详细评审或其他后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现
存在上述情形，导致此前评议结果被取消，其相关的一切损失均由该磋商供应商承
担。
24.采购项目终止
24.1出现下列情形之一的，终止本次磋商活动：
A、符合专业条件的磋商供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商数量不足3
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
家的；
B、磋商供应商的报价均超过采购预算或最高限价的；
C、出现影响采购公正的违法、违规行为的；
D、因重大变故，采购任务取消的。
24.2项目终止磋商后，磋商小组应做出书面报告，采购代理机构将在财政部门
指定的媒体上发布项目终止公告。
24.3如本项目属于市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化
项目，符合竞争要求的提交最后报价的磋商供应商可以是2家，而不被终止。
六、签订合同
25签订合同
25.1成交供应商确定后，采购代理机构将在刊登本次磋商公告的媒体上发布成
交公告，成交供应商可在山西政采采购平台上自行下载打印成交通知书，但该成交
结果的有效性不依赖于未成交的磋商供应商是否知道成交结果。成交通知书对采购
人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或
者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。采购人应当自成交通知书（在
系统中自行下载）发出之日起30日内与成交供应商签订书面合同。
25.2成交供应商应按照磋商文件、响应文件及磋商过程中的有关澄清、说明或
者补正文件的内容与采购人签订合同。成交供应商不得再与采购人签订背离合同实
质性内容的其它协议或声明。
25.3本文件中要求成交供应商提交履约保证金的，成交供应商须按照规定向采
购人提交履约保证金。
七、服务费
26.服务费
采购代理机构收取代理服务费事宜详见供应商须知前附表。
八、保密和披露
27保密
供应商自领取磋商文件之日起，须承诺承担对本采购项目的保密义务，不得将
因本次磋商获得的信息向第三人外传。
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磋商文件
昔阳县2026年高素质农民培育项目
28.披露
28.1、采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审标书
的有关人员披露。
28.2、在采购代理机构认为适当时，国家机关调查、审查、审计时以及其他符
合法律规定的情形下，采购代理机构无须事先征求供应商/成交人同意而可以披露关
于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商/成交人的名称及地址、磋商响应
文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过
的内容或与之内容相同的资料，以及供应商/成交人已经泄露或公开的，无须再承担
保密责任。
九、询问和质疑
29.询间
29.1供应商对磋商文件有疑问的，可按第一部分磋商公告中载明的联系方式、
地址，口头或书面形式向采购代理机构、采购人提出询问；供应商进行质疑的，必
须以书面形式提出质疑函。供应商对评审过程、采购结果有疑问的，可按成交公告
中载明的联系方式、地址提出质疑。
29.2询问事项若属于采购人提交的采购需求范畴的，询问方式为口头询问的，
采购代理机构告知询问对象直接向采购人询问；询问方式为书面询问的，供应商须
提供以下资料各2份，法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、委托人和
被委托人的身份证扫描件、询问函。在采购代理机构领取《供应商询问告知函》，
询问供应商持《供应商询问告知函》向采购人进行询问。采购人须在法定时间内向
询问供应商进行书面答复。
30.质疑
30.1质疑供应商认为磋商文件、磋商过程和采购结果使自己的权益受到损害，
应当在法定质疑期限内以书面形式一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
对可以质疑的磋商文件提出质疑的，在收到磋商文件之日起七个工作日内提出；
对采购过程提出质疑的，在各采购程序环节结束之日起七个工作日内提出；
对成交结果提出质疑的，在成交公告期限届满之日起七个工作日内提出。
30.2质疑供应商质疑时须携带以下资料各2份：法定代表人身份证明书原件；
法定代表人授权委托书原件（内容包括：代理人的姓名或者名称、代理事项、具体
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
权限、期限和相关事项。法定代表人质疑时不提供此项内容。）；委托人和被委托
人的身份证扫描件；质疑供应商领取采购文件时间的证明材料；质疑函原件。供应
商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由
法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
质疑函内容包括：
A.供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
B.质疑项目的名称、编号；
C.具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
D.事实依据；
E.必要的法律依据；
F.提出质疑的日期。
30.3对采购文件编制内容（不包括采购需求）、评审过程、采购结果提出质疑
的，由采购代理机构进行书面答复。
对采购文件中采购需求提出质疑的，采购代理机构出具《供应商质疑告知函》
（一式三份），供应商持《供应商质疑告知函》向采购人提出质疑。
30.4采购代理机构、采购人将依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第
五十二条第一款的规定时限对磋商供应商的询问、质疑做出处理和答复。
质疑答复应当包括下列内容：
A.质疑供应商的姓名或者名称；
B.收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；
C.质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；
D.告知质疑供应商依法投诉的权利；
E.质疑答复人名称；
F.答复质疑的日期。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。
30.5质疑供应商撤回质疑的，终止质疑处理。
30.6无效质疑情形
A.未参与本次政府采购活动的供应商；
B.不符合本次政府采购活动特定条件的供应商；
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
C.未在有效期内提出质疑的；
D.不同质疑人委托同一人办理质疑事宜的；
E.质疑没有明确请求和必要的证明材料；
F.其它不符合受理条件的情形
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
第三部分采购需求
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
一、项目概况
昔阳县2026年高素质农民培育项目，包括全年培育高素质农民100人。面向新
型农业经营主体骨干，开展粮油和重要农产品生产经营主体提升工程；面向农村集
体经济组织成员、新型农业经营主体成员、农村致富能手等开展文明乡风建设综合
素养稳步提升工程。
二、预算金额（最高限价）：***.00元
注：投标人投标报价不得超出预算金额（最高限价），超出为无效报价，将予
以否决。
三、商务要求
1、合同履约期限：合同签订后至2026年11月30日前完成培育任务，培育工
作完成后一年内完成跟踪服务工作。
2、服务地点：根据培训需求选择线下学习及实践地点。
3、服务标准：符合采购人、国家相关标准以及高素质农民培育规范的要求。
4、付款方式：合同签订后按合同金额的50%支付预付款，按照项目进度拨付后
续培育资金，培育任务完成后，验收前拨付至合同金额的80%，验收完成后支付全部
资金。
5、验收程序
采购人成立验收小组，根据磋商文件、响应文件、成交供应商的承诺、双方签
订的合同内容进行验收。
四、技术要求
1、培育对象
培育对象应与对应培育主题相关，正在从事或有意愿从事农业农村领域生产、
经营、服务的农村集体经济组织成员、新型农业经营主体成员、农村致富能手、返
乡人员，主要培育新型农业经营主体带头人、乡村振兴骨干人员、农村社会事业带
头人。
2、培育机构
依据《高素质农民培育规范（修订）》要求，申请承担培育任务的机构应当符
合以下条件：
（1）成立3年以上，具有独立法人资格；
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
（2）具有教育、培训相关职能、资质或主营业务范围
（3）能提供满足培育需要的教学场所及教学设施设备；
（4）具备专职教学管理人员和与培育主题相匹配的专兼职师资。
承担实践教学环节的机构应当具有满足培育主题要求的场地、设施设备、实践
师资等条件。
培育机构负责建立培训班管理制度、制定开班计划、遴选培育对象、设置培训
课程、委派或聘请授课师资、优选培育教材、落实培育任务、建立培育档案、开展
跟踪服务，指定专人负责培训班组织实施，接受质量监管和核验评价。培育机构将
课堂教学、实践教学和跟踪服务的部分环节委托给其他机构实施的，应与该机构签
订合作协议，明确委托内容、质量要求、完成期限等，并对培育效果负责。
3、课程要求
严格按照《高素质农民培育规范（修订）》要求设置课程，省、市、县培育对象
不重复。
建立模块化课程体系，分为综合素养课、专业技能课、实践实训课、能力拓展
课四类。培育机构综合考虑农时农事特点、产业发展需求和人才培养规律，合理设
计四类课程，选择集中或分时段开展。综合素养课占总学时比重大于等于10%，专业
技能课占总学时比重大于等于70%；实践实训课时普通班级大于等于专业技能课时的
50%；能力拓展课不超过总学时的20%。全部专业技能课程结束后应进行课程考核。
综合素养课包括思想政治、政策法规、职业素养和文化素养类等课程，包含“开
班第一课”。“开班第一课”应包括当年中央一号文件和农业农村部相关部署要求
等内容。专业技能课应根据培育对象实际需求，紧紧围绕培育主题开设。实践实训
课包括立足岗位实操与学以致用，结合培育核心内容，开展现场教学、实操演练、
观摩交流、岗位实训等实操教学，强化培育对象实操能力与落地应用水平。能力拓
展课由培育机构根据培育对象和培育目标自选开展、自行设计。
4、培育形式
县级高素质农民常规培育总学时不少于64学时，其中线下学时不少于56学时，
线上学时不超过总学时的15%。
培育课程主要通过课堂教学（包含线上线下）、实践教学、观摩交流等形式进
行。鼓励培育机构创新教学方法，改进培育形式，提高教学效果。
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
课堂教学包括线上线下集中授课。鼓励采取案例教学、参与式教学、互动式教
学等形式。线上学习可采取网络直播或课件学习的方式。线上学习平台应具备完善
的在线学习、直播授课、课程考核及相关统计、监测和评价功能。其中，线上学习
学时数不超过总学时数的15%；实践教学应在与课程内容直接相关的实习实训场所
或生产经营一线开展，包括场地实训、顶岗实习、跟岗见习、模拟教学、实践卵孚化
等形式；交流观摩应选取与培育主题相符的地点或主体开展。
5、培育师资
培育师资应具备相应课程的专业条件。配备品种选育、绿色高效栽培技术、科
学施肥、病虫害防控、保鲜贮藏、农机农艺结合以及乡村振兴政策、乡村治理、农
村移风易俗、农业农村安全生产、相关法律法规、农业绿色发展理念等对应专业技
术讲师，授课符合课程主题需求，授课方式易于农民接受，教案内容通俗实用。
综合素养课程师资原则上应来自政府及所属事业单位、大中专院校、科研院所
等公益性机构。鼓励聘请农业企业、新型农业经营主体管理人员等“土专家”以及
实操经验丰富的专业人员、技术能手讲授实践课程。应委派与培训主题相符的主管
单位人员讲授“开班第一课”。跟踪服务应配备专门师资。
6、培育教材
培育教材包括正式出版物和各级农业农村部门组织编制的培育手册。培育机构
应严把教材质量关，经主管部门审核，选用规范、先进、实用的培育教材。优先选
用农业农村部、教育部规划教材和各级农业农村部门推荐教材。鼓励文字教材和视
频教材配合使用。
7、规范资金使用
培育机构应严格按照山西省农业农村厅山西省财政厅《关于进一步加强和规范
全省高素质农民培育项目资金管理使用的通知》（晋农发（2026）4号）文件要求，
明确支出范围，规范支出标准。不得擅自改变资金用途或擅自转拨资金，不得给培
育对象发放补助。不得列支招投标、第三方评估、审计和项目主管单位人员差旅食
宿等费用。
8、培育对象管理
培育机构应加强培育对象管理，要求培育对象在集中培育期间，严格遵守班级
管理制度，严禁酗酒、滋事或从事可能影响学习培训的娱乐活动。制定全面的应急
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
预案，加强安全管理，健全培训期间场地消防、防火、防触电、防溺水、防食物中
毒等安全管理制度，常态化安全隐患排查，保障培训全过程学员人身和财产安全。
9、开展跟踪服务
培育机构应在课堂教学、实践教学和交流观摩全部完成后对学员开展跟踪服务，
时长不超过1年，次数不少于2饮。跟踪服务人数不少于培训班总人数的30%。跟踪
服务形式可包括技术指导、政策推介、发展帮扶、组织交流互助、组织参加与培育
主题相关的展会和技能竞赛等。
10、建立信息档案
培育机构应指定专人管理使用农民教育培训信息管理系统，将开班计划、培育
对象信息、课程、师资、跟踪服务情况全部录入农民教育培训信息管理系统，及时
更新相关培育、课程考核和结业证书颁发情况。
培育机构应建立培育档案，包括开班计划、培育对象信息、课程及考核结果记
录、资金支出票据复印件、结业证书发放情况和其他必要培育信息，培育档案至少
保存5年。培育机构要有完整的档案管理制度、独立的档案存放空间及基础设施、
纸质及电子档案双轨管理、配备档案管理人员，档案归档、查阅流程规范可追溯。
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磋商文件
昔阳县2026年高素质农民培育项目
2026年高素质农民培育任务清单

序号	培育主题	资金数量（万元）	人员任务（人）	班次	培育内容
1	粮油和重要农产品生产经营主体提升工程	17	50	1	结合昔阳本地农业特色，以粮油领域新品种、新技术、新装备应用等为主要内容，以及粮油、畜牧、水产、蔬菜、水果、食用菌等种养殖理论、生产技术、质量安全和绿色发展、企业管理、产品营销和品牌建设等全链条知识技能为主要内容，开展粮油和重要农产品生产经营主体能力提升培育。具体培育方向与内容要求以实施方案为准。
2	文明乡风建设综合素养提升工程	17	50	1	落实理论学习课程全覆盖及乡村振兴政策、乡村治理、农村移风易俗、农业农村安全生产、相关法律法规、农业绿色发展理念等内容。面向村集体经济组织人员、新型经营主体、致富能手，围绕政策治理、产业经营、市场开拓、财务管理开展培训，培育农村社会事业带头人。具体培育方向与内容要求以实施方案为准。

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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
第四部分评审方法和评审标准
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磋商文件
昔阳县2026年高素质农民培育项目
一、评审原则
磋商小组在评审时，应对供应商的响应文件的内容进行审查，对报价和各项商
务、技术因素对供应商进行综合评价：
二、评审方法
本次评审采用综合评分法，综合评分的主要因素为价格、商务、技术等的最终
得分为所有评委评分的汇总。
三、成交供应商和成交价的确定
各供应商的最终得分按由高到低的顺序排列名次，根据采购人定标授权，排名
第一的为成交供应商，如综合得分相同时，按报价由低到高顺序排列。当综合得分
且报价相同时，按技术得分由高到低排列。
一）资格审查内容及标准

序号	内容	标准
1	具有独立承担民事责任的能力	提供供应商信用承诺书。以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。
2	具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	提供供应商信用承诺书。以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。
3	具有履行合同所必需的设备和专业技术能力	提供供应商信用承诺书。以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。
4	有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录	提供供应商信用承诺书。以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。
5	参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录	提供供应商信用承诺书。以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。

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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件

6	对单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动的承诺书的有效性、完整性进行审查	承诺书须按磋商文件中提供的格式填写，且内容完整、准确、真实、有效。承诺书须按磋商文件要求签字、盖章。不符合以上要求的或未提供的，响应无效
7	对供应商提供的廉洁自律承诺书的符合性、完整性进行审查	承诺书须按磋商文件中提供的格式填写，且内容完整、准确、真实、有效。承诺书须按磋商文件要求签字、盖章不符合以上要求的或未提供的，响应无效。
8	磋商保证金的提交	磋商保证金凭据落款时间须在递交磋商文件截止时间前。保证金金额须符合磋商文件要求。不符合以上要求的或未提供的，响应无效。
9	供应商应为中小企业	请根据要求单独上传《中小企业声明函》格式以采购文件要求为准。

说明：供应商提供的其他材料，不作为资格检查的内容。
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磋商文件
昔阳县2026年高素质农民培育项目
（二）符合性审查的内容及标准

序号	内容	标准
1	对供应商提供的法定代表人身份证明书进行审查	1.1证明文件须按磋商文件中提供的格式填写，且内容完整、准确、真实、有效。1.2证明文件须按磋商文件要求签字、盖章。1.3不符合以上要求的或未提供的，响应无效
2	对供应商提供的法定代表人授权委托书进行审查	2.1证明文件须按磋商文件中提供的格式填写且内容完整、准确、真实、有效。2.2证明文件须按磋商文件要求签字、盖章。2.3不符合以上要求的或未提供的，响应无效。
3	对供应商提供的磋商函进行审查	3.1磋商函须按磋商文件中提供的格式填写，且内容完整、准确、真实、有效。3.2磋商函须按磋商文件要求签字、盖章。3.3不符合以上要求的或未提供的，响应无效
4	对供应商提供的开标报价一览表进行审查	4.1开标报价一览表须按磋商文件中提供的格式填写，且内容完整、准确、无漏项、无缺项、无可选择或可调整报价。4.2报价一览表须按磋商文件要求签字、盖章4.3不符合以上要求的，响应无效。
5	对供应商提供的商务、技术条款响应表响应情况进行审查	5.1商务、技术条款响应表须按磋商文件中提供的格式填写，且响应内容完整、准确、真实、有效，无空项、漏项。5.2商务、技术条款响应表须按磋商文件要求签字、盖章。5.3对磋商文件第四部分的的商务、技术要求全部做出实质性响应。5.4不符合以上要求的或未提供的，响应无效。

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磋商文件
昔阳县2026年高素质农民培育项目
说明：符合性检查的内容，经磋商小组共同认定没有做出实质性响应的，将导
致投标无效。
（三）无效投标情形
未通过符合性审查的响应文件为无效投标。
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昔阳县2026年高素质农民培育项目
四、评分细则

评标标准

一、商务部分（25分）（磋商小组共同认定）

1.企业业绩（15分）根据供应商提供的响应文件递交截止时间近三年内（2023年9月）完成的类似项目成功案例的业绩证明材料进行打分。每份业绩得2.5分，满分15分。注：（1）成功案例业绩证明材料指供应商签订的合同，合同至少包含合同首页、签字盖章页、合同金额所在页，须加盖供应商公章。（2）本款可作为得分的合同案例仅指供应商自身的合同案例。即合同案例中的乙方必须与供应商的名称完全一致。（3）证明材料不完整或不符合以上内容要求或不清晰，导致无法判断是否符合以上要求的，不得分。2.教师配备情况（10分）供应商自身具备农业类专业的教师，每提供一个得5分；自身不具备但长期聘用与农民培训工作相关的专兼职教师，每提供一个得2分，最高得10分。注：供应商自身具备的提供人员社保和农业类相关高级职称证明；供应商自身不具备的提供聘用合同或相关证明材料和农业类相关高级职称证明；同一人员同时满足以上情形不重复计分，二者以得分高者计。说明：不提供者不得分。

二、技术部分（65分）

1.培训方案及培训计划（21分）根据供应商针对本项目提供的培训方案及培训计划进行综合评审。包括但不限于：①培育课程、培育形式、学时；②培育师资；③培育教材；④学员管理；经费支出计划；预期效果；⑦后续跟踪服务方案等内容，每有一项上述内容完整、合理可行、完全满足采购需求的得3分；每有一项缺陷扣1分；未提供不得分。（注：存在缺陷是指与本项目采购标的物的实现无实际关联、存在与本项目无关的内容、套用其他无关内容、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、内容缺失）。

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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件

2.制度建设（10分）根据供应商针对本项目提供的制度建设进行综合评审。包括但不限于：教学②考勤；③考核；④财务；管理等内容，每有一项上述内容完整、合理可行、完全满足采购需求的得2分；每有一项缺陷扣1分；未提供不得分。（注：存在缺陷是指与本项目采购标的物的实现无实际关联、存在与本项目无关的内容、套用其他无关内容、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、内容缺失）。

3.基础设施（15分）根据供应商针对本项目提供的基础设施进行综合评审。包括但不限于：0教学场所；②教学设备；③食宿场所；实训场所；消防设施等内容，每有一项上述内容完整、合理可行、完全满足采购需求的得3分；每有一项缺陷扣1分；未提供不得分。（注：存在缺陷是指与本项目采购标的物的实现无实际关联、存在与本项目无关的内容、套用其他无关内容、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、内容缺失）。

4.培训保障措施（6分）根据供应商针对本项目提供的培训保障措施进行综合评审。包括但不限于：质量保障措施；②进度保障措施；③安全保障措施等内容，每有一项上述内容完整、合理可行、完全满足采购需求的得2分；每有一项缺陷扣1分；未提供不得分。（注：存在缺陷是指与本项目采购标的物的实现无实际关联、存在与本项目无关的内容、套用其他无关内容、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、内容缺失）。

5.应急预案（10分）根据供应商提供的应急预案进行综合评分，包括不限于0意外灾害处理方案；②交通安全应急处置；③饮食安全应急处置；④学员健康与医疗应急处置；突发治安事件应急处置等内容，每有一项上述内容完整、合理可行、完全满足采购需求的得2分；每有一项缺陷扣1分；未提供不得分。（注：存在缺陷是指与本项目采购标的物的实现无实际关联、存在与本项目无关的内容、套用其他无关内容、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、内容缺失）。

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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件

6.服务承诺（3分）（1）有且准确提供本项目的总负责人姓名、职务、地址和联系方式得1分，否则不得分；（2）根据供应商提供的服务承诺进行评审，包括但不限于：①服务响应实效承诺②违约担责承诺等内容，每有一项上述内容完整、合理可行、完全满足采购需求的得1分；每有一项缺陷扣0.5分；未提供不得分。（注：存在缺陷是指与本项目采购标的物的实现无实际关联、存在与本项目无关的内容、套用其他无关内容、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、内容缺失）。

三、价格分（10分）

满足磋商文件要求且响应价格最低的响应报价为评标基准价，其价格分为满分（10分）。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算响应报价得分=（评标基准价/最终响应报价）×10%×100注：保留2位小数

五、落实政府采购政策性要求的评审内容及标准
1、本项目采购标的物未特别注明“进口产品”（通过中国海关报关验放进入中
国境内且产自关境外的产品）字样的，均必须采购国产产品，否则报价无效；特别
注明“进口产品”字样的，如无能够满足采购需求的国产产品，在综合得分相同前
提下优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商
的进口产品。如果有能够满足采购需求的国产产品参与，应当按照公平竞争的原则
进行评审。
2、本文件列出政府强制采购产品的，磋商供应商必须投报“节能产品政府采购
品目清单”范围内的产品，需将政府强制采购产品如实填写到《政府强制采购产品
明细表》（格式见第八部分），并提供处于有效期之内的节能产品认证证书扫描件。
3、本文件未列出政府强制采购产品的，磋商供应商可投报“节能产品政府采购
品目清单、环境标志产品政府采购品目清单”中非政府强制采购产品或其范围以外
的产品。
4、磋商供应商投报“节能产品政府采购品目清单、环境标志产品政府采购品目
清单”中非政府强制采购产品的将给予适当加分。磋商供应商需将非政府强制采购
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磋商文件
昔阳县2026年高素质农民培育项目
产品如实填写到《非政府强制采购产品明细表》（格式见第八部分），并提供处于
有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件。
5、承诺所投报的计算机预装正版操作系统，硬件产品内的预装软件为正版软件。
6、所投报信息安全产品属于《信息安全产品强制性认证目录》中的产品，须提
供有效认证证书扫描件，否则将可能导致磋商无效。
7、小型、微型企业参加本项目的评审标准
（1）须按照工信部联【2011】300号《中小企业划型标准规定》的标准如实填
写《中小企业声明函》（格式见第八部分）。
（2）小、微企业只有提供本企业制造的货物或者服务，或者提供其他小、微企
业制造的货物，享受投标货物15%的（工程项目为4%）价格折扣。若有的话，如实
填写《小微企业/残疾人福利性单位提供货物/服务明细表》（格式见第八部分）；
（3）小、微型企业提供中型企业制造的货物或使用大型企业注册商标货物的，
视同为中型企业。
（4）联合体价格折扣：本项目若允许联合体参加，联合体协议中约定，小型、
微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，给予联合体3%的价
格扣除，用扣除后价格参与评审。
注：本项目（包）如属于专门面向中小企业采购的采购包，不再执行价格评审
优惠的扶持政策。
8、残疾人福利性单位参加本项目的评审标准：
（1）须根据财库【2017】141号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》
的要求，如实填写残疾人福利性单位声明函（格式见第八部分），残疾人福利性单
位参加本项目投标时，享受15%的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。
（2）享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
A.安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置
的残疾人人数不少于10人（含10人）；
B.依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
C.为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保
险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
D.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县
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磋商文件
昔阳县2026年高素质农民培育项目
适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
E.提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供
其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货
物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者
《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意
愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订
劳动合同或者服务协议的雇员人数。
9.供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购
法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促
进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小
企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
10、本项目涉及创新产品、创新服务的评审标准：
（1）磋商供应商投报产品或服务属于《山西省创新产品和服务推荐清单》中创
新产品或创新服务的，在评审时，享受投报产品15%（工程项目为3%）的价格折扣，
以折扣后的价格参与评审。
（2）磋商供应商投报创新产品或创新服务的，应在响应文件中填写《创新产品
或创新服务明细表》，并提供《山西省创新产品和服务推荐清单》。
（3）创新产品或创新服务的价格折扣政策可与其他政府采购政策叠加。
11、监狱企业参加本项目磋商的要求：
（1）监狱企业参加磋商视同小微企业，需提供由省级以上监狱管理局或戒毒管
理局出具的属于监狱企业的证明文件。
（2）监狱企业只有提供本企业制造的货物或服务，或者提供其他小、微企业制
造的货物，享受报价货物的价格折扣。若有的话，如实填写《小微企业/残疾人福利
性单位提供货物/服务明细表》（格式见第八部分）；
（3）监狱企业与中型企业组成联合体参加磋商的，或者向监狱企业分包，且联
合体协议或分包意向协议约定监狱企业的协议金额占到合同金额30%以上的，享受报
价标的3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
六、无效磋商的情形
未通过资格性、符合性审查的响应文件为无效磋商。
七、成交标准
经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评
分法对提交最后报价的供应商的响应文件和报价进行综合评分，响应文件满足磋商
文件全部实质性要求，对价格、商务、服务、技术等主要因素的量化指标进行评审
得分（具体评分见综合评分法评分细则），得分最高的磋商供应商为成交供应商或
成交第一候选供应商。
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
第五部分合同草案
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
政府采购合同（范例）
甲方：
地址：
乙方：
地址：
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府购
买服务管理办法》、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省政府购买服务实施办
法的通知》和《山西省财政厅山西省市场监管局关于规范政府购买服务合同管理有
关问题的通知》等相关规定，为保证政府购买服务实效，明确双方的权利义务，甲乙
双方在平等、自愿、协商一致的基础上，现就（项目名称）达成如下合同，
以兹共同遵守：
一、项目名称及内容
（一）项目名称：
（二）项目内容：
二、服务项目及要求
（一）服务对象：
（二）合同期限：
自年月日起至年月日止。
三、培育费用标准
培育费用标准按照省、市相关文件要求执行，每人（小写：元
人），合计人民币（小写：）；该资金主要用于培育全过程
环节所需费用支出，乙方不得擅自改变资金用途或擅自转拨资金，不得给培育对象
发放补助。
四、付款方式
合同签订后按合同金额的50%支付预付款，按照项目进度拨付后续培育资金，培
育任务完成后，验收前拨付至合同金额的80%，验收完成后支付全部资金。
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昔阳县2026年高素质农民培育项目磋商文件
五、支付方式：
1.支付方式：银行转账。
2.乙方账户信息如下：
收款人名称：
开户银行：
账号：
六、甲方的职责
（具体约定甲方有关职责）
七、乙方的职责
（具体约定乙方有关职责）
八、合同的变更、终止和解除
（一）本合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，补充协议与本合同具有
同等法律效力，约定不同的，以补充协议为准。
（二）因发生不可抗力等原因导致本合同无法履行或无继续履行的必要的，双
方可协商解除合同且互不承担违约责任。除上述约定外，任何一方不得擅自解除本
合同。
（三）（若合同存在附条件生效的条款，应予以载明。）
（四）（其他需要约定的事项）。
九、知识产权
（一）乙方保证甲方在使用成交服务时，不承担任何涉及知识产权法律诉讼的责
任。
（二）乙方保证其提供的内容拥有合法的知识产权或授权，其权利义务不涉及
第三人，没有任何侵权，若乙方所作的设计造成任何第三方的专利权、商标权、著
作权或其他受保护的权利的侵犯，则所引起的一切索赔和诉讼由乙方承担并负责支
付损害赔偿、诉讼费、律师费等一切费用。若发生以上情况并给甲方造成损失，乙
方应负法律责任，甲方有权依法向乙方索赔并追究责任。
（三）（其他需要约定的事项）。
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四、供应商应具备的特定资格要求证明材料-如有(见磋商公告要求)
中小企业声明函
本公司(联合体)郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财
库〔2020〕46号)的规定，本公司(联合体)参加昔阳县农业农村局(单位名称)的昔
阳县2026年高素质农民培育项目(项目名称)采购活动，服务全部由符合政策要求
的中小企业承接。相关企业(含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业)
的具体情况如下：
1.(标的名称)昔阳县2026年高素质农民培育项目,属于(采购文件中明确
的所属行业)其他未列明行业;承建(承接)企业为晋中市太谷区农谷职业培训
学校(企业名称),从业人员5人，营业收入为18.29万元，资产总额为20.32
万元，属于微型企业(中型企业、小型企业、微型企业);
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商(公章):晋中市太谷区农谷职业培训学校
法定代表人(负责人)或供应商授权代表(签字或盖章):
2026年9月29日